Переход от авторитарного режима к демократии: Роль местного самоуправления. Пример Польши

Аннотация

В данной статье анализируется понятие децентрализации и дается описание законодательной базы и практических особенностей местного самоуправления в Польше в контексте перехода от авторитарного к демократическому режиму. В статье утверждается, что местное самоуправление оказалось одним из главных факторов в установлении действующей демократии и кардинальном изменении системы государства. Кроме того, оно остается сильным фактором демократизации, несмотря на растущие тенденции повторной централизации. За счет восстановления местного самоуправления в Польше удалось построить и укрепить демократический режим на всех уровнях - местном, региональном и национальном. Идея и практика его функционирования в течение 30 лет с момента его восстановления обеспечили ему прочные корни в основах гражданского общества в Польше. Изменения, внесенные децентрализацией, модернизировали и повысили эффективность государства, а также оказались полезными на пути к членству в ЕС. Польша смогла провести серию значительных реформ, которые предоставили местным общинам независимое правовое положение и значительный контроль за местными органами власти. На протяжении большей части времени местные органы власти выступали защитой от далеко идущего вмешательства центрального правительства в местные дела. Однако важно отметить, что, учитывая постоянное давление со стороны центра, положение и компетенция органов местного самоуправления нуждаются в защите и укреплении, чтобы служить идее подлинной местной демократии.

Ключевые слова: демократия, переходный период, демократизация, местное управление, местное самоуправление, местное самоуправление в Польше, Центральная и Восточная Европа